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法制周報(bào)·新湖南記者 齊果 

通訊員 秦夢(mèng)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)系列重要指示精神，嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線，湖南省自然資源廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的通知》，明確提出科學(xué)編制耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，全面落實(shí)“兩個(gè)耕地占補(bǔ)平衡”，全程監(jiān)管新增耕地開發(fā)，嚴(yán)格項(xiàng)目用地審查，采取“長牙齒”的執(zhí)法督察等5條舉措，切實(shí)強(qiáng)化耕地保護(hù)工作。

科學(xué)編制耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃 切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃管控作用

以最新“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)為底圖底數(shù)，確認(rèn)耕地后備資源、編制耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并將此規(guī)劃作為各級(jí)國土空間規(guī)劃必備的專項(xiàng)規(guī)劃。

《通知》要求對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)所有耕地逐塊明確占用需求，并擬定占補(bǔ)平衡和補(bǔ)充耕地選址方案；逐地塊劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田；將糧田按永久基本農(nóng)田管理,永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)；

統(tǒng)籌安排補(bǔ)充耕地?cái)M占用的地類,科學(xué)劃定耕地后備資源范圍。

“兩個(gè)耕地占補(bǔ)平衡” 確保現(xiàn)有耕地一畝不少

據(jù)《通知》，各地在建設(shè)用地報(bào)批前要嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決做到先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田；對(duì)未提前落實(shí)的一律不通過用地審查；對(duì)不需納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批但涉及占用耕地的項(xiàng)目，縣級(jí)人民政府要切實(shí)履行耕地補(bǔ)充務(wù)；省級(jí)對(duì)全省所有耕地全面開展衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，確保一畝不漏。

《通知》還要求嚴(yán)格實(shí)行“無指標(biāo)停審批”，縣級(jí)指標(biāo)庫無剩余耕地指標(biāo)的，除省以上投資的鐵路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施可由省級(jí)先行統(tǒng)籌安排外，暫停該縣市區(qū)用地審批。

全程監(jiān)管新增耕地開發(fā) 確保新增耕地一畝不假

據(jù)《通知》，通過耕地開發(fā)、增減掛鉤和土地整治等產(chǎn)生的新增耕地,都必須經(jīng)省自然資源廳審核把關(guān)，實(shí)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、核查全流程監(jiān)管，逐宗現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

嚴(yán)格項(xiàng)目用地審查 盡量不占或少占耕地

《通知》要求相關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，督促項(xiàng)目建設(shè)方在規(guī)劃、立項(xiàng)階段加強(qiáng)評(píng)估論證，全力避讓或減少占用耕地；各級(jí)自然資源主管部門要引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)選址，盡量避讓耕地。

采取“長牙齒”的執(zhí)法督察措施 壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任

《通知》要求堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，嚴(yán)厲打擊違法亂占耕地行為；自然資源部門要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院等單位聯(lián)動(dòng)，及時(shí)移送公益訴訟案件線索；對(duì)耕地保護(hù)案件查辦問責(zé)不力的地區(qū)取自然資源領(lǐng)域評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

作者：齊果

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報(bào)